一、起草背景
為貫徹落實國家、省級有關涉企政策文件專項清理工作的決策部署，破除制約企業發展的制度障礙，持續優化營商環境，加快建設全國統一大市場，根據《浙江省優化營商環境條例》《浙江省行政規范性文件管理辦法》等有關規定，市司法局協同市政府辦公室對2023年12月31日前印發的部分涉營商環境行政規范性文件開展專項清理工作，形成清理結果文件。
二、起草過程
2024年7月，中共舟山市委全面依法治市委員會辦公室制發關于開展涉營商環境行政規范性文件和政策文件專項清理工作的通知，全面啟動清理工作，初步梳理出現行有效的市政府行政規范性文件目錄，向有關責任單位征求意見。9月初，共收到35家單位的第一輪反饋意見436條，結合意見反饋情況，組織對其中的133件涉企文件開展分類復審工作，經與市市場監管局溝通核實，復審另發現存疑文件26件。10月中旬，形成涉嫌違反公平競爭審查標準的問題文件清單，再次向各有關單位征求意見。根據兩輪意見征求情況，梳理匯總問題文件共計70件，最終形成清理結果目錄。《通知》送審稿于10月25日至11月5日向社會公開征求意見。截至公示結束，未收到社會公眾的反饋意見。11月15日通過市市場監管局公平競爭審查，11月19日完成合法性審查。
三、相關依據
《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》《優化營商環境條例》《浙江省優化營商環境條例》《浙江省行政規范性文件管理辦法》。
四、主要內容
《通知》內容主要為正文及三類調整目錄：
第一類目錄為決定廢止的市政府行政規范性文件目錄。因部分內容不符合當前發展情況或已出臺新文件替代等原因，不宜繼續執行，決定廢止50件市政府行政規范性文件，今后不再作為行政管理的依據。
第二類目錄為宣布失效的市政府行政規范性文件目錄。因文件任務或者目標已經完成，不需要繼續存續，宣布失效5件市政府行政規范性文件。
第三類目錄為決定修改的市政府行政規范性文件目錄。對照有關公平競爭審查標準，采取打包形式統一進行修改，修改后繼續有效的市政府行政規范性文件15件。其中，涉及《舟山市人民政府關于印發浙江舟山群島新區國家健康旅游示范基地建設方案的通知》《舟山市人民政府關于印發舟山市加快推進融資租賃業發展實施方案的通知》等舟政發文件6件，共刪除8處、修改6處；涉及《舟山市人民政府辦公室關于促進我市融資租賃業發展的若干意見》《舟山市人民政府辦公室關于印發〈舟山市巡游出租汽車客運管理辦法〉的通知》等舟政辦發文件9件，共刪除19 處、修改17處。
五、注意事項
為保證執行效果，防止帶病文件繼續實施，實現即時清理目的，本通知擬于公布之日起施行（具體時間以實際公布日期為準）。
六、解讀機關及聯系方式
解讀機關：舟山市司法局
解讀人：杜超
聯系方式：0580-2283255